中国在海洋崛起

海洋与国家主权

　　海洋权是国家主权的重要组成部分，它所包涵的领土主权、 领海主权、海域管辖主权和海洋权益等，直接关系着国家的安全 利益和发展利益。任何沿海主权国家都拥有自己的海洋权。《联 合国海洋公约法》（以下简称《公约》）确定了12海里领海制度、 200海里专属经济区制度、大陆架制度，以及国际海底区域及其 资源是全人类共同继承的财产和公海的管理制度等。这些制度的 贯彻实施使海洋权再分配进入新阶段，200海里以内海域逐步国 土化，沿海国家将制定国内法律，划定370多处国家间的海上边 界，公海和国际海底向国际共同管理的方向发展。《公约》确定 了沿海国的海洋权，为确保我国的海域管辖权利和海洋资源的主 权权利不受侵犯提供了法律依据。

　　任何沿海主权国家都必须维护自己的海洋权。控制海上活动 的能力是维护海洋权的一个关键性问题。因为一个基本真理是， 在决定国家能否维护自己的海洋权的纯物质因素中，控制海上活 动的能力是最主要的。控制海上活动的能力主要包括海上力量和 海上武力，拥有必要的海上力量和海上武力，是维护本国主权所 必须的。为了维护国家主权，为了维护国家的尊严的海域权益， 我们必须大力加强控制海上活动的能力。

　　当今的世界仍然不能安宁。昔日，帝国主义国家运用海上力 量不断获得财富，利用海上武力侵略别国、掠夺财富，凭借海上 武力称霸海洋。今天，某些西方超级大国利用海上武力威胁主权 国家、干涉别国内政，或者侵犯主权国家的海洋权益，企图用海 上武力继续称霸世界。它们要把海上力量和海上武力运用到地球 最遥远的角落，把它们的商业利益扩展到地球的每个角落。帝国 主义就是战争。巨大的商业利益，是帝国主义国家向外扩张、谋 求海上霸权的永不休止的内在动力。它的扩张和霸权，是建立在 别国的主权、领土和海洋权益被侵犯的基础之上的。这就要求发 展中国家必须捍卫自己的国家主权和海洋权益。在当今世界，海 洋由一国单独已是完全不可能的事了。随着国家主权意识、民族 意识和海洋意识的增长，西方大国任意宰割别国的历史已永远一 去不复返了。但是，落后就要挨打，如果一国控制海上活动的能 力弱，就无法有效地维护自己的国家主权和海洋权益。

　　海上商业在任何时代都最能致富，财富是国家生命活力、物 质和思想的具体表现。鉴于财富与海上商业之间具有密切关系， 海洋不可避免地成为那些渴望获得财富和力量的国家之间进行竞 争和冲突的主要领域。作为国家的活力和力量基础的商业利益， 由于惧怕战争可能带来的损失而有助于制止战争。但是，商业从 本质上讲是竞争性的，它会助长人们的野心，同时也希冀战争可 能带来的利益而渴望战争，从而导致武装争端和冲突。当今世界 性争夺地域和权益的斗争已经由陆地移向海洋，最近根据上接连 发生的土耳其与希腊、罗马尼亚与乌克兰、日本与韩国、也门与 厄立特尼亚的岛礁主权争议以及西班牙与摩洛哥、欧盟与加拿大 间的渔场纠纷都剑拔弩张，几乎引发战争。这表明海洋斗争的尖 锐性。

　　随着《公约》的生效，我们必须更新重陆轻海的传统国土观， 树立新的海洋权观念。21世纪作为海洋世纪、作为太平洋世纪， 将成为人类社会历史发展的新纪元。海洋的争夺与反争夺、侵略 与反侵略的斗争，将会更加激烈、复杂地进行。我国海域处于邻 接西太平洋的中心，是太平洋与印度洋的海上交通枢纽。在世 界海域斗争中，我国将面临新世纪的更为严峻的挑战。根据《公 约》建立专属经济区和大陆架制度，我国根据管辖海域有37万平 方公里拓展到300万平方公里；水域纵深有基线外12海里延伸至 200～300海里。历史形成的和国际法确定的国家领土主权、管辖 权和海域权益，关系着中华民族的安全利益和发展利益，不容他 国侵犯。现在，我国的岛礁被占、海域被侵、资源遭掠的局面还 很严重，有时甚至连我国渔民在我国传统海域正常捕鱼都遭驱赶、 遭逮捕、遭枪杀。这说明全面捍卫我国的海域权是多么重要。每 一寸海洋国土都是中华人民共和国的神圣领土，我们应当珍视和 捍卫每一寸海洋国土，增强国防实力，振兴中华海洋权，振兴中 华海上力量，大力开拓海洋事业，以便行使《公约》所赋予的海 洋权和维护我国的国家主权。

　　台湾是中国不可分割的一部分。由于种种原因，台湾迄今尚 处于与大陆分离的状态，这种状态一天不结束，中华民族所蒙受 的创伤就一天不能愈合，中国人民为维护国家统一和领土完整的 斗争也一天不会结束。台湾是中国的海防岛，结束台湾海峡两岸 的分离状态，不仅是收回了一块土地，而且是收回了海防。没有 台湾、澎湖，中国就没有海防。我东南半壁的海岸，暴露在外， 就要处处感受威胁。台湾的军事价值，是一艘3.6万平方公里的 “不沉的航空母舰”。它既是敌国封锁中国、进攻华南及南进的 大本营，又是中国出海的一个据点。东南亚各国是中国的经济邻 邦，中国的现代化建设都需要与东南亚经济相提携。

　　打开地图，人们就会发现，在状若雄鸡的中国大陆版图前， 隔海相望的是链状形的岛屿排列，至上而下：日本列岛->琉球群 岛->台湾岛->菲律宾群岛......如果从战略海图看，中国大陆被 环锁在内海边沿，它失去了太平洋彼岸的美国那种直面大洋的优 势。正当太平洋时代来临之际，如果台湾不统一，中国失去的不 仅仅是一个岛屿，而是整个太平洋。台湾，是中国走向大洋的最 重要的唯一通道，是中国海洋生命的穴位。台湾问题，隐含着中 国未来的生存空间的问题。中国的统一是中华民族的根本利益所 在，不仅有利于中国本身的稳定和发展，也有利于亚太地区乃至 全世界的和平与发展。

海洋与国家安全

　　海洋与国家安全的密切关系是显而易见的。自国家 产生以来，每一个国家都有一种本能的不安全感。其所 以如此，是客观上存在着对国家生存的威胁。在国际社 会，由于长期存在着对国际以大欺小、以强凌弱的强权 政治，因此，外来的军事压力一直是许多国家生存的一 大威胁。在历史上，我国曾多次遭受外敌入侵，而外敌 的入侵，又多是从海上来的。从19世纪中叶的两次鸦片 战争，到中法战争（1884～1885年）、中日甲午战争 （1894～1895年）、八国联军入侵等；帝国主义列强都 是从海上入侵中国的。这说明，一个濒临海洋的国家， 即使是一个大国，如果忽视了海洋，退出海洋领域，失 去海洋意识，其必然的的前途，就是在世界舞台上变成 一个弱者，变成一个受欺凌者。在帝国主义列强的入侵 面前，封建统治阶级软弱无能，使祖国大好河山支离破 碎，人民苦不堪言。就连日俄战争（1904～1905年）这 场两个帝国主义国家之间的海上战争，也是在中国海域 之一的黄海和中国领土辽东半岛是进行的。一部中国近 代史，就足以使我们在国家安全和海域的关系上猛醒。

　　新中国成立后，虽然消除了内忧外患，使中华民族 以真正独立的姿态屹立于世界民族之林，但从50～80年 代，中国的周边环境仍然很不安全，外敌入侵的危险一 直威胁着我们。例如，新中国成立后，美国为夺取在亚 洲和太平洋地区的霸权，从50年代初到60年代末，对中 国采取了敌视和包围的侵略政策。美国把第七舰队开进 台湾海峡，对中国进行武装干涉和战争威胁，严重威胁 了我国的国家安全。

　　冷战结束后，我国的安全环境有了较大的改善。新 中国成立后曾长期面临直接的军事威胁，这种威胁先是 来自美国，后是来自苏联，直到冷战结束后这种直接军 事威胁基本消失。目前的安全环境是较为有利于经济建 设发展的，但我国周边环境中仍有不稳定因素，潜在的 军事威胁仍值得我们充分注意。要较长时期地维持目前 的安全环境，国防的现代化和良好的外交关系是必不可 少的条件。

　　随着《公约》的生效，我国的国防空间向外 拓展。国防要全面捍卫国家领土、领空、领海主权和海 洋权益，专属经济区（大陆架）的外缘将成为现代国防 的战略疆界。在当前，面对海洋国防的急需和海上力量 尚不适应国家战略利益的情况下，应有重点地发展海上 力量，加强人民海军的建设，以保证国家海洋领土主权， 维护国家海洋利益。江泽民主席指出：保卫祖国的领土 完整，维护祖国的统一和海洋权益，维护周边环境的稳 定，海军肩负着重要的责任。一百多年的祖国近代史和 当代世界海洋斗争的现实告诉我们，海洋方向应是我国 国防的重中之重。许多专家、学者指出，我们必须有一 支在我国领域胜任同敌人周旋和较量的现代化海军。这 支海军应具有与国家战略目标和利益想适应的有限度的 威慑和反威慑的手段及能力，能担负起海上反威慑战略 战役的任务。我们不对任何人实行威慑战略，但对别人 的威慑战略，我们需要用海上威慑手段予以反击。

海洋与国家发展

　　 海洋与国家发展、繁荣也有着十分密切的联系。向海而兴， 背海而衰，这是一个颠扑不破的真理。

　　人类社会的发展，国家的繁荣，必将越来越强烈地依赖于 海洋的开发利用。

　　科学家们指出，当今世界面临着复杂而又紧迫的人口爆炸、 粮食不足、资源枯竭、能源危机、环境恶化等问题。随着科学 技术的进步，粮食生产虽然会有大幅度的提高，但由于耕地在 不断减少，总产量不可能无限度地提高；淡水资源的供需矛盾 日益突出；陆地主要矿产资源的可开采年限大多在30～80年之 内，石油、天然气的油页岩只能开采约几十到百余年，储量丰 富的煤炭开采二三百年后也将所剩无几；城市在不断增加，人 口过度膨胀。人类需要开拓新的生存空间。

　　海洋中的能源蕴藏极为丰富。在海底的岩层中，埋藏着石 油和天然气。海水中溶有大量的铀、氘等核燃料资源。海洋中 汹涌的波涛、起伏的潮汐、不息的海流，蕴藏着巨大的动能。 这些能源是“取之不尽，用之不竭”的可再生资源。海洋是人 类未来的能源宝库。

　　我国是一个拥有12亿人口的发展中国家，人均占有陆地面 积仅0.008平方公里，远低于世界人均0.3平方公里的水平。到 2000年，全国人口将达到13亿，2000年至2010年间，预计年增 加人口1000万，到2010年，全国人口将达14亿。这对我国90年 代末和21世纪初的经济、资源和环境造成巨大压力。

　　随着我国国民经济的持续、快速、健康的发展，现有陆地 资源的开发利用难度越来越大。然而，海洋中有丰富的多种资 源，足以提供巨量财富和需求保证。我国海岸线长度、大陆架 面积和200海里水域面积，在世界上排在第十位以内，在全球 处于优势资源。我国海域已知的海洋生物有20278种，浅海域 面积约1.3亿公顷，利用浅海发展养殖业，建设海域牧场，可 以形成具有战略意义的食品资源基地，使海产食品至少可占全 国食品等价粮食的10％。我国海域石油天然气资源十分丰富， 这是保证我国国民经济发展的宝贵资源。

　　海洋经济是国家繁荣和发展的重要经济支柱之一。据专家 预计，到本世纪末，海域经济在世界经济总产值中的比重，将 由现在的5％上升到16％左右。海域开发是国家经济建设的重要 组成部分，是国民经济持续、快速、健康发展的动力和源泉。 开发海洋，可以使国家经济得到振兴，增强国家的经济实力。 美国科学院在60年代末对海域开发的经济性做过研究，结果表 明，过去十年内的海洋投资，获得了4倍以上的收益。英国在北 海油田开发后，由石油进口国变为出口国，国家经济得到振兴。 挪威从北海油田开发兴起后，政府收入的55％～85％来自北海 油田。

　　开发海域，可以促进和带动其他产业的发展。海洋开发 会产生新的产业和产业群。产业与产业之间，产业群与产业群 之间都密切相关，一个产业的兴旺发达往往会带动一系列产业。 海域石油工业的兴起，会影响和推动钢铁、冶金、土木建筑、 造船、运输、化工、机械、仪表、电子、深海工程、海洋调查、 盐业、海水淡化、海域能发电等产业的兴起，同样会影响和推 动一系列工程技术的发展。大批海洋产业的兴起，势必会影响 国家的工业布局和优化国家的产业结构。开发海洋，还可以扩 大就业机会。在未来的15年间，预计我国每年增加劳动人口600 万左右，每年都要解决新增人口就业问题。目前，我国农村有 1.2亿左右剩余劳动力，到本世纪末，剩余劳动力将增至1.8亿 左右，2010年可能接近3亿。海域开发能提供相当大的就业机会， 提供广阔的生活和生产空间，可有效地缓解人口增长、劳动力 过剩带来的就业压力。

海洋与中华文化

　　 中华民族是拥有海洋的民族，勤劳智慧的中国人民在长期 生产与生活实践中接近海洋、认识海洋、开放和利用海洋，创 造了辉煌的海洋文明。中国的海洋文明，是中华民族文明宝库 中不可分割隔的的一部分。一方面，海洋文明极大地丰富了中 华民族的文明，推动了中华民族文化形态的形成和发展；另一 方面，作为中华民族整体文明的一部分，海洋文明又受到传统 文化的制约和规定。它自身的发展和中华民族的兴衰荣辱息息 相关，中华民族的文化选择决定着中国海洋文明的特色。当中 华民族兴旺发达时，海洋文明就发展；当中华民族面临磨难时， 海洋文明也历尽艰难。

　　有人鼓吹只有西方才有而中国没有“蔚蓝色的文明”，这 显然是不符合历史事实的。在中华民族文明中，海洋文明占有 显著地位。中华民族的祖先们，在4500年前就已认识海洋，走 向海洋。中华民族的龙图腾文化形象，在世界上是唯一的，也 是最古老的。龙，是至高无上的威严和震慑宇宙的力量的象征。 它是以征服海洋为基调，凌驾寰宇、俯控大地的神奇化了的物 质力量和精神力量的文化表现。这种文化蕴含着中华民族的先 民们走向海洋、利用海洋和征服海洋的实践和希冀。

　　学者们指出，早在新石器时代的龙山人，已经懂得了航海 并进行了伟大的冒险航行，把龙山文化的种子撒向中华大地更 广大的地域。春秋战国时期，中国的航海事业超过希腊。至秦、 汉时期，出现了征服海洋和经略海洋的第一个鼎盛时期。秦始 皇的数次大规模的在濒海地区和海上的巡视活动，使中原地区 的文化向四周迅速传播，并使中华版图上广大的地区较快地达 到或趋近相同的文明程度，形成了较完整、稳定、一致的文化 形态，促进了中华民族的统一和发展。至元、明时期，出现了 征服海洋、经略海洋的第二个鼎盛时期，15世纪初叶，以郑和 下西洋为代表的航海活动，把中国古代海洋文明的发展推向最 高潮。

　　但是，这一高潮的结束，实在是来得太突然了。郑和最后 一次下西洋是1431年正月出发、1433年7月返回的。而就在这 个月，明朝颁布了海禁命令，从此封建时代的海洋文明一蹶不 振。这种海洋文明的衰落，是与封建生产关系内部活力的衰竭 有关的，航海业和其他工商业的发展已超出了封建生产关系所 能承受、允许的限度。封建时代的海洋文明已无法沿着原有的 轨道继续前进，从明中期以后开始走向衰落，后经中国历史上 最后一个封建王朝----清，接着就进入半殖民地半封建的社会。 封建时代的海洋文明跌落到最低点。

　　但是，海洋文明并未从此消失。直到新中国建立之后，海 洋文明才获得了再次振兴、发展的契机和条件，并取得了伟大 的新成就。随着我国改革开放和社会主义现代化建设的发展， 中华民族征服海洋、经略海洋的第三个鼎盛时期已经到来。

　　中华民族包括海洋文明在内的整个民族文化具有强大的生 命力。几千年来，无数中华儿女为中华民族的海洋文明奔走呼 号、鞠躬尽瘁，用奋斗和牺牲来维护东方文明的光彩。中华民 族选择这片海洋作为弘扬自身文化的舞台，这片海洋也选择了 中华民族这个伟大的民族作为创造奇迹的主人。随着中华民族 征服海洋、经略海洋的第三个鼎盛时期的到来，中华文化也将 再现辉煌。一个富裕、民主、文明的伟大社会主义中国就一定 会屹立于世界的东方！